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內蒙農信社高管張增強被帶走 此前已有六名高管落馬

時間:2018-09-14 13:55:01    來源:國際財經網    瀏覽次數:    我來說兩句() 字號:TT

本報實習記者 陶書寧 記者 郝成 上海報道

繼今年7月份內蒙古紀委通報內蒙古自治區農村信用社聯合社黨委原副書記、理事長楊阿麟遭到調查后的2個月內,內蒙古農合系統內部又有5名高管“落馬”。

近日,有爆料人向《中國經營報》記者爆料稱,鄂爾多斯農商銀行董事長張增強被相關部門帶走協助調查。

“張增強董事長只是去協助調查。”一位接近銀行的知情人士黃龍(化名)告知《中國經營報》記者,張增強是去協助紀委調查楊阿麟的案子。

今年8月底,銀保監會曾發文指出,內蒙古、江西、河南、廣東、四川等5家省聯社可能存在省聯社高管違規履職,導致轄內風險持續積聚的情況。

接連落馬

今年8月31日,銀保監會發文稱,2017年原銀監會對內蒙古、江西、河南、廣東、四川等5家省聯社進行了現場檢查。檢查發現,5家省聯社存在高管違規履職等行為。

7月19日,內蒙古紀委、監察委網站發布消息稱,內蒙古自治區農村信用社聯合社黨委原副書記、理事長楊阿麟涉嫌嚴重違紀違法,目前正在接受紀律審查和監察調查。這是今年內蒙古農合系統曝出的第一例高管“落馬”的案子。

據悉,內蒙古自治區農村信用社聯合社的級別等同于省級農村信用社聯合社(以下簡稱“省聯社”)。

記者從內蒙古紀委網站上注意到,在內蒙古自治區農村信用社聯合社楊阿麟“出事”之后,內蒙古農合系統內部又有5名高管相繼“落馬”被查,分別是鄂爾多斯市準格爾煤田農村信用合作聯社黨委書記、理事長臧毛雄;鄂托克農村商業銀行股份有限公司黨委書記、董事長王虎林;呼和浩特金谷農村商業銀行黨委書記、董事長劉建強;呼倫貝爾市新巴爾虎右旗農村信用合作聯社黨支部書記、理事長郭玉紅;赤峰市翁牛特旗農村信用合作聯社黨委書記、理事長劉鳳軍。

有傳言,楊阿麟曾“放話”,想升職就要先送錢。一名不愿具名的銀行業人士表示,內蒙古自治區屬于省聯社強管理的地區,當地一把手的權力很大。

在我國,省聯社是省政府管理轄內農合機構(含農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行)的職能部門,具體承擔對農合機構的管理、指導、協調、服務職責。

省聯社管理權的最初來源,是2003年的國發15號文,全稱《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》,它奠定了省聯社“管理、指導、協調、服務”的八字職能。

招商證券分析師鄒恒超在其研報中指出,在許多省份,省聯社對全省的農信系統管理非常嚴格,對于人事任命有著非常高的權威。每逢基層農商行董、監事會換屆,都需要先向省聯社提出申請報告,闡明換屆選舉情況和時間。

經省聯社同意并提名“三長”(董事長、監事長、行長)和副行長人選,基層農商行的環節流程才可繼續。除了高管的人事方面,農商行在普通崗位的職工招聘方面,也須經省

聯社同意,由省聯社統一分配。

協助調查

從內蒙古紀委公布的資料看,楊阿麟自2006年3月到今年3月退休期間,一直在內蒙古自治區農村信用社聯合社擔任黨委副書記一職,并先后兼任過紀委書記、主任、理事長的職務。

張增強則自2000年便擔任鄂爾多斯東勝區農村信用社聯社理事長,成為該社的一把手。此后,雖經該社多次改制,但張增強一把手的地位沒有改變過,他在該崗位上待了17年。

在張增強的主持下,東勝區農村信用聯社于2007年改制為鄂爾多斯東勝農村商業銀行,2010年,該行名稱由“鄂爾多斯東勝農村商業銀行股份有限公司”變更為“鄂爾多斯農村商業銀行股份有限公司”。

8月31日,傳聞張增強被紀委帶走。“張增強董事長只是去協助調查,協助紀委調查楊阿麟的案子。”黃龍告知記者,張增強被帶走并非因為被爆料的違法放貸問題。

此前,現居于鄂爾多斯市的劉春華曾與鄂爾多斯農商銀行有過多起糾紛,據劉春華爆料稱,張增強與鄂爾多斯農商行違法放貸有直接關系。

劉春華稱,鄂爾多斯農商行內部與毅隆建筑存在利益輸送,以協助毅隆建筑獲得銀行貸款。2015年9月,劉春華向東勝區公安分局報案,稱鄂爾多斯農村商業銀行違法放貸,但東勝區公安分局經過調查采證,決定不予立案。

在記者獲得的附有詳細內容的行政處罰書中(編號:鄂銀監罰〔2014〕1號)提到,2013年,鄂爾多斯農商銀行在向鄂爾多斯毅隆建筑涂料有限責任公司(以下簡稱“毅隆建筑”)辦理2000萬元貸款時,存在貸前檢查不充分、貸后檢查未能進一步深入檢查、在到期轉逾期過程中信貸人員誤操作等行為,違反審慎原則,銀監會鄂爾多斯分局遂對鄂爾多斯農商銀行處以20萬元的罰款。

另據銀行工作人員提供的法律判決文書顯示,該筆貸款已于2013年9月1日結清。

記者就張增強董事長可能被帶走的傳聞致電鄂爾多斯農商銀行,該行相關人士表示不接受采訪。針對這一傳聞,記者亦曾致電市委宣傳部相關人士。但對方很謹慎,不愿多談。

鄂爾多斯農商銀行宣傳口相關工作人員向記者表示:“我們農商銀行不存在違法放貸的情況,也從未有過違法放貸。”

記者經過調查,僅從銀監會網站上發現一份關于鄂爾多斯農商銀行遭到處罰的信息,2014年6月17日,鄂爾多斯銀監分局對鄂爾多斯農商行進行了行政處罰(編號:鄂銀監罰〔2014〕1號),事由為違規發放貸款,罰款20萬元。

上海普世律師事務所的陶書澄律師告訴記者,對于違反銀行發放貸款規定的情形,銀行內部處罰措施一般是警告、降職,禁止相關人員從事銀行工作等,另外還會遭到來自銀監會的行政處罰。但情況嚴重的則會移交司法機關處理。

金融風險壓力增大

在我國,信貸業務違規、違反審慎經營原則是銀行被處罰的最常見問題。據法治周末的統計,僅2018年上半年,全國有關信貸業務違規的行為就高達400多次,銀保監會多次開出高額罰單。

四川聚仁律師事務所張前東律師在接受記者采訪時表示:“首先,違規發放貸款會妨礙國家對金融的宏觀調控,威脅金融安全;其次,違反了銀行審慎經營規則,增加銀行不良貸款率,威脅貸款銀行的流動性,容易增大貸款銀行的經營風險。”

記者從今年8月13日銀保監會發布的《商業銀行主要指標分機構類情況表》中注意到,截至今年二季度末,農商行的不良貸款率高達4.29%,是商業銀行平均不良貸款率1.86%的2倍多,而在一季度末,農商行的不良貸款率是3.26%,僅一個季度,不良貸款率上升幅度超過1%。

中國銀行國際金融研究所熊啟躍告訴記者:“從銀保監會提供的口徑和上市銀行年報反映出的情況可以看出,今年二季度,小銀行不良貸款率的上升是比較快的。這與今年原銀監會發文要求將銀行系統逾期90天的貸款納入不良有關,另外也與銀行風險加速暴露的原因有一定的關系。”

一位銀行界不愿具名的分析人士在接受記者采訪時表示,中小銀行不良貸款率上升與其經營策略有關,在經濟好的時候,中小銀行的發展策略可能比較激進,掙錢的可能都會接。但在經濟下行的時候,這些中小銀行受到的沖擊可能比較大。另外,中小銀行不良率的上升與其客戶結構有一定的關系,優質的客戶往往選擇比較好的大型銀行。

另一要求匿名的銀行界分析人士補充道,內蒙古銀行業的資產質量問題是比較嚴重的。

招商證券分析師鄒恒超也在其研報中指出,農商行貸款多投向小微企業和涉農貸款經營區域高度集中,風險較難分散,而這些貸款在經濟下行周期更容易成為壞賬。此外,認定標準趨嚴、公司治理水平較低以及一些違規行為也是導致這些農商行不良貸款率上升的原因。

鄒恒超稱,農商行不良貸款問題將會持續暴露,且經濟較為落后、省聯社強管理的地區,農商行資產質量問題較為嚴重,農商行未來不良貸款率的上升壓力較大。

而今年8月31日銀保監會發文則稱,個別省聯社沒有切實承擔對農合機構風險處置的牽頭責任,風險防控不作為,導致轄內風險持續積聚,高風險機構數量上升;個別省聯社甚至越權干預農合機構經營決策,違規牽頭組織發放大額、異地、非涉農貸款,形成大額風險暴露。

去年年底,中央經濟工作會議提出,打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險,堅決打擊違法違規金融活動。

記者從內蒙古自治區政府網站上注意到,內蒙古自治區政府、黨委也多次強調防控金融風險。據悉,內蒙古自治區內已派出多輪巡察組,力圖做好重點領域風險防范和處置。


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